切實(shí)加強(qiáng)保安員權(quán)益保障工作，多措并舉解決好保安員維權(quán)問題

為維護(hù)全省保安員的切身利益，保護(hù)保安員的合法權(quán)益，廣東省保安協(xié)會(huì)沒立了“保安維權(quán)日”，這成為全省保安員的“福音”。在廣東省保安協(xié)會(huì)的大力支持與關(guān)懷下，全省各保安服務(wù)公司切實(shí)加強(qiáng)了保安員權(quán)益保障工作，在為保安員維權(quán)、設(shè)立保安互助金、幫扶困難傷病保安員、提升保安員福利待遇等方面都有了很大改善?？梢哉f，廣東省在維護(hù)保安員權(quán)益方面走在了前列。

記者在采訪中了解到，其他一些省市的保安監(jiān)管部門和協(xié)會(huì)也在積極想辦法、出措施，鼓勵(lì)并指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇０卜?wù)公司開展保安員維權(quán)工作，并取得了一定的成績(jī)。

但是，當(dāng)下保安員權(quán)益受到侵害的事件仍時(shí)有發(fā)生，渚如有的公司不與保安員簽署勞動(dòng)合同、保安員工資福利得不到保障、保安員負(fù)傷少人問津、加班費(fèi)不按時(shí)足額發(fā)放等，這些侵權(quán)事件使得保安員的身心受到傷害。而且，保安員個(gè)人在維護(hù)自身權(quán)益上處于弱勢(shì)地位，導(dǎo)致很多問題最后不了了之。因此，要切實(shí)保障保安員的權(quán)益，還需要政府有關(guān)部門、保安協(xié)會(huì)、保安從業(yè)單位和保安員的共同努力，多措并舉解決好保安員維權(quán)問題。

保安維權(quán)難現(xiàn)狀

當(dāng)下，隨著我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，保安隊(duì)伍日益壯大，保安從業(yè)人員成分逐漸多元化，保安員在維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益方面遇到的問題越來越復(fù)雜，保安維權(quán)已成為一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù)。

多年來，保安員在維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安穩(wěn)定、保護(hù)客戶單位人身和財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮著積極作用。然而，不少地方保安員的工作都是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的，加班加點(diǎn)是常事，且得不到應(yīng)有的加班費(fèi)，有的還沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)，他們的合法權(quán)益沒有得到應(yīng)有的保護(hù)。

在實(shí)際工作中，這些合法權(quán)益受到侵害的保安員始終處于弱勢(shì)地位，無奈之下，他們大多只能選擇以“走”的方式維護(hù)自身權(quán)益不再繼續(xù)受到侵害。而這造成的后果就是保安隊(duì)伍人心不穩(wěn)，人心思變，流失率大大增加。

記者見到，媒體上關(guān)于保安員維權(quán)的事件時(shí)有報(bào)道。在一則案例中，某保安公司保安員每天工作12小時(shí)，沒有雙休日，沒有加班費(fèi)，而且養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、意外傷害等保險(xiǎn)都沒有給上。但由于公司沒有工會(huì)組織，保安員沒有維權(quán)的載體，加之對(duì)維權(quán)方面的知識(shí)了解甚少，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害后，只能忍氣吞聲，最大的反抗只能是“走人”。另一則案例中，保安員林松工作了7年，工資每月照領(lǐng)，然而，當(dāng)要求補(bǔ)繳社保時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己竟然“沒”單位。結(jié)果，打了兩年官司，法院才為其找到了“娘家”。

其實(shí)，對(duì)于維護(hù)保安員的合法權(quán)益，《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中都有相應(yīng)的規(guī)定?！秳趧?dòng)法》第三十六條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不得超過44小時(shí)的工時(shí)制度。第四十條規(guī)定，安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，用人單位支付不低于工資150%的工資報(bào)酬；休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資200%的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資300%的工資報(bào)酬。第七十二條規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！侗０卜?wù)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。第二十條規(guī)定，保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險(xiǎn)程度為保安員投保意外傷害保險(xiǎn)。第三十一條規(guī)定，保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。

這些法律法規(guī)，都可以成為保安員手中的“武器”，用以維護(hù)自身權(quán)益。然而，大多數(shù)保安員學(xué)歷不高，對(duì)這些法律法規(guī)并不知情，導(dǎo)致很多保安員無法通過有效的途徑來維護(hù)自身權(quán)益。特別是個(gè)別保安公司，完全以牟利為最終目標(biāo)，忽視保安員的個(gè)人權(quán)益，導(dǎo)致保安員在維護(hù)自身權(quán)益方面更是難上加難。

保安員在自身權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)，其實(shí)可以選擇的方式有多種，如申請(qǐng)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解、向工會(huì)申請(qǐng)維權(quán)、向勞動(dòng)部門設(shè)立的淵解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解或申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

如保安員爭(zhēng)取加班費(fèi)，目前比較有效的方式是申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。但在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的過程中，需要保安員自己收集證據(jù)，這是比較難的一點(diǎn)。要爭(zhēng)取加班費(fèi)，任何跟加班有關(guān)的證據(jù)都要留意收集。比如日常出勤的安排表、打卡記錄、其他同事的證明等，證明你在法定工作時(shí)間之外提供了勞動(dòng)，而且是單位要求的?，F(xiàn)實(shí)中，由于保安員不注意收集這些證據(jù)，而且有時(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)一句話就加班，沒有任何書面的通知，即使申請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁，也往往因沒有證據(jù)而難以得到支持。究其原因，既有用人單位制度欠缺、保安員法律意識(shí)不強(qiáng)的原因，也有保安員處于相對(duì)弱勢(shì)地位的無奈。保安協(xié)會(huì)要真正成為保安之家

廣東保安維權(quán)日為廣東保安員送去了“福音”，最大限度地維護(hù)了保安員的合法權(quán)益。此外，廣東保安協(xié)會(huì)還設(shè)立了“保安撫恤基金”，一名保安員每月只需繳納1元錢，用以補(bǔ)助傷殘、犧牲的保安員，此舉得到了保安員的廣泛認(rèn)可。

記者了解到，廣東省保安協(xié)會(huì)始終把維護(hù)保安從業(yè)人員的合法權(quán)益擺在基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的重要位置，在大力宣傳貫徹相關(guān)法律法規(guī)、督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)權(quán)益保障、加大保安員撫恤救助等方面做了大量工作。

潘建秘書長(zhǎng)介紹，協(xié)會(huì)通過強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制”，加強(qiáng)保安維權(quán)工作，將省保安協(xié)會(huì)打造成全省保安員信賴的“保安之家”。一是建立保安員維權(quán)“綠色通道”，強(qiáng)化維權(quán)受理反饋機(jī)制建設(shè)。通過《廣東保安》會(huì)刊和廣東保安網(wǎng)，公布保安維權(quán)專線、網(wǎng)址和郵箱，積極構(gòu)建直接、快速、多渠道的維權(quán)投訴和反饋機(jī)制。二是開展全省保安員權(quán)益保障情況調(diào)查摸底工作，強(qiáng)化維權(quán)公開機(jī)制建設(shè)。將調(diào)查摸底情況在全省保安系統(tǒng)公布，督促權(quán)益保障不落實(shí)的會(huì)員單位，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，迅速整改落實(shí)到位。對(duì)于拒不整改的會(huì)員單位，協(xié)會(huì)將會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部門共同查處，取消其會(huì)員資格。三是進(jìn)一步動(dòng)員廣大保安員入會(huì)，擴(kuò)大保安撫恤基金的救助范圍，加大撫恤救助工作力度，不斷強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)。

廣東警察學(xué)院行政管理系主任劉山勛認(rèn)為，一些保安服務(wù)企業(yè)從短期經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，為降低經(jīng)營(yíng)成本，減輕自身責(zé)任，不按照《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)的要求與員工簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致從業(yè)人員的合法權(quán)益無法得到保障，保安服務(wù)企業(yè)與員工之間矛盾突出，間接后果就是保安從業(yè)人員素質(zhì)得不到提升，保安服務(wù)質(zhì)量難以提高。所以，保安協(xié)會(huì)應(yīng)該充分發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)企業(yè)在用人以及培訓(xùn)等方面的監(jiān)督，規(guī)范保安服務(wù)企業(yè)的人事管理，敦促企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同，為員工及時(shí)足額繳納各種保險(xiǎn)，調(diào)節(jié)企業(yè)與員工之間的糾紛，協(xié)調(diào)企業(yè)與員工的關(guān)系，保障企業(yè)與員工雙方的合法權(quán)益，不斷提升保安服務(wù)企業(yè)的凝聚力和從業(yè)人員的歸屬感。

除了廣東，其他一些省市的保安協(xié)會(huì)在這方面也做了大量工作。如浙江省，今年2月4日，省保安協(xié)會(huì)凌秋來會(huì)長(zhǎng)率慰問組赴湖州慰問“最美保安”李迎福，詳細(xì)詢問了其身體恢復(fù)情況及生活近況，并向其家屬表達(dá)了誠(chéng)摯的問候與祝福；沈鑫祥副會(huì)長(zhǎng)趕赴金華，慰問身患白血病的保安員錢麗霞；2月12日，傅志方秘書長(zhǎng)一行來到紹興嵊州市的一個(gè)小山村，慰問因公犧牲處警隊(duì)員薛建強(qiáng)的家屬。

浙江省湖州市和嘉興市保安協(xié)會(huì)分別設(shè)立了《湖州市保安協(xié)會(huì)行業(yè)自律公約》和《嘉興市保安服務(wù)行業(yè)自律公約》，行業(yè)公約中均明確提出要“管理、關(guān)心、愛護(hù)保安人員，積極維護(hù)其合法權(quán)益”，并規(guī)定，“為保證公約的執(zhí)行力，公約成員單位在自愿的基礎(chǔ)上繳納自律保證金三萬元，違反本公約相關(guān)規(guī)定的，由公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)視情做出扣除部分或全部保證金的決定，受懲處的公約單位應(yīng)當(dāng)在被扣除自律保證金的次月前補(bǔ)足保證金。”而這些保證金則被用在了保安員身上，“扣除的自律保證金原則上用于公約成員單位優(yōu)秀保安員的獎(jiǎng)勵(lì)、貧困保安員的救濟(jì)和傷殘保安員的撫恤。”

湖州市和嘉興市通過設(shè)立自律公約，對(duì)維護(hù)保安員權(quán)益進(jìn)行了明文規(guī)定，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處罰，在客觀上為維護(hù)保安員權(quán)益起到了積極作用。

記者了解到，云南保安也加強(qiáng)了這方面的工作。在昆明“3.01”事件中，祖朝文等六名保安員用鮮血和生命履行保安員職責(zé)，他們的英雄事跡令人感動(dòng)。云南省保安協(xié)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)犧牲和受傷的保安員進(jìn)行大力宣傳，盡最大的努力做好相關(guān)善后工作，積極申報(bào)相關(guān)榮譽(yù)，不讓保安員流血又流淚。

為保障保安員工資待遇，云南省保安協(xié)會(huì)制定了《云南省2015年保安行業(yè)服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)及保安員工資指導(dǎo)價(jià)》。在指導(dǎo)價(jià)中，保安員工資按照一類地區(qū)、二類地區(qū)、三類地區(qū)劃分，其中人防保安員工資每月不低于2030元、1810元、1540元，押運(yùn)員工資每月不低于2500元、220元、2100元，并規(guī)定“節(jié)假日加班按照法律規(guī)定另計(jì)”，“保安員上班時(shí)間每天不能超過8個(gè)小時(shí)，每周應(yīng)保證有1天的休息時(shí)間”。云南還制定了《云南省保安服務(wù)業(yè)信用等級(jí)管理暫行辦法》，第十條中規(guī)定，“嚴(yán)格企業(yè)用工制度，依法建立健全保安員的工資、醫(yī)療、勞動(dòng)保險(xiǎn)以及傷殘撫恤等保障制度，維護(hù)保安員的合法權(quán)益，保安骨干隊(duì)伍穩(wěn)定。”

保安隊(duì)伍作為輔警力量，在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障群眾安居樂業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。但在維護(hù)客戶單位和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的過程中，保安員的人身安全面臨著潛在的威脅，受傷甚至英勇犧牲事件時(shí)有發(fā)生。如何避免“英雄流血又流淚”的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障保安員的合法權(quán)益，是業(yè)內(nèi)一直關(guān)注和亟待解決的課題。

為充分保障保安員的合法權(quán)益，今年初，陜西西安市保安協(xié)會(huì)特聘保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，專門為保安員開設(shè)了《西安市保安人員綜合責(zé)任保險(xiǎn)》，使全市3.5萬名保安員有了專屬的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。根據(jù)該險(xiǎn)種的方案，保安員死亡、傷殘的責(zé)任限額可高達(dá)50萬元。

協(xié)會(huì)工作人員介紹，該保險(xiǎn)既涵蓋了保安服務(wù)公司安全運(yùn)營(yíng)的發(fā)展需求，又保障了保安員的人身利益，還納入了疏忽和意外造成的第三方人員和財(cái)產(chǎn)責(zé)任，能全面維護(hù)保安服務(wù)公司和保安員合法權(quán)益。

同時(shí)，西安市保安協(xié)會(huì)還確定了此項(xiàng)工作的目標(biāo)，在三年之內(nèi)建立起符合保障西安市各保安服務(wù)公司健康發(fā)展實(shí)際情況的保安人員綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度。到2018年，保安人員綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度相對(duì)完善，并在陜西全省甚至在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣，保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，保障能力不斷增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項(xiàng)機(jī)制不斷健全，使該制度在應(yīng)對(duì)保安員的風(fēng)險(xiǎn)事故中發(fā)揮積極作用。

多措并舉積極應(yīng)對(duì)

記者了解到，在維護(hù)保安員權(quán)益方面，各地保安服務(wù)公司也進(jìn)行了多番努力，盡量為保安員提供良好的工作、生活環(huán)境，維護(hù)他們的切身利益。一些保安服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)更是以身作則，為爭(zhēng)取保安員的權(quán)益多方奔走。

“企業(yè)必須全心全意依靠員工，才能發(fā)展壯大。”北京市保安服務(wù)總公司懷柔分公司總經(jīng)理沈亞彤從一開始負(fù)責(zé)公司就明確了這一思想。為維護(hù)員工切身利益，2004年，沈亞彤在北京保安系統(tǒng)內(nèi)率先成立了工會(huì)組織，并按照《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善了公司的規(guī)章制度，簽訂了集體合同，建立了工資增長(zhǎng)機(jī)制。近年來，公司每年以不低于10%的幅度為保安員加薪?，F(xiàn)在，保安員工資普遍達(dá)到了兩三千元，像安檢等崗位甚至達(dá)到了四千多元。

當(dāng)員工權(quán)益受到侵害時(shí)，沈亞彤更是鼓勵(lì)工會(huì)依法維權(quán)，甚至自己出面維護(hù)員工權(quán)益。一次，一家超市因經(jīng)營(yíng)不景氣，停發(fā)了保安員每人500元的伙食補(bǔ)助，沈亞彤和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)幾次出面，最后找到對(duì)方負(fù)責(zé)人，終于將12000元補(bǔ)助如數(shù)發(fā)給了保安員。

“既然企業(yè)是員工的‘家’，就應(yīng)該讓員工在各方面都得到發(fā)展和提升。”沈亞彤如是說。為此，在維護(hù)員工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時(shí)，他還非常注重維護(hù)員工的發(fā)展權(quán)，為這些農(nóng)村出來的小青年創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，如職業(yè)道德培訓(xùn)、禮儀禮貌培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、防衛(wèi)術(shù)培訓(xùn)、消防培洲，公司員工每年都要接受幾項(xiàng)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)不斷提升。

《工會(huì)法》第六條規(guī)定，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。”職工是企業(yè)發(fā)展的基石，要激勵(lì)職工為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，就要讓職工與企業(yè)共享發(fā)展成果，為職工解除后顧之憂，這正是工會(huì)依法維權(quán)的中心工作。

據(jù)了解，鹽城市保安服務(wù)總公司依法由工會(huì)代表全體員工與公司行政方面簽訂集體合同，在“大合同”的前提下，再與全體員工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行全員合同制，建立專項(xiàng)合同協(xié)商制度。一是工資集體協(xié)商。每年根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、鹽城市政府發(fā)布的企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、公司經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等情況，合理提高員工工資水平，通過工會(huì)、公司行政雙方代表的充分協(xié)商達(dá)成一致，按時(shí)增加工資。二是簽訂女職工合法利益專項(xiàng)合同。鹽城保安公司有女保安員幾百人，為她們提供法律保障十分必要，自簽訂《女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)合同》以來，每年安排一次特殊體檢，特殊假期帶薪休息等，以此加強(qiáng)對(duì)女職工的特殊保護(hù)。三是依法參加勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。社會(huì)保險(xiǎn)是解決職工后顧之憂的重要方法，工會(huì)多次與公司行政溝通，得到了重視和支持，每年在制定年度計(jì)劃時(shí)一并編制。

貴陽(yáng)市保安服務(wù)總公司于2005年成立了“工會(huì)委員會(huì)”，使職工有了反映和解決具體問題的維權(quán)組織。工會(huì)代表職工與公司就職工勞動(dòng)權(quán)益及公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊保護(hù)、勞動(dòng)合同與勞動(dòng)管理、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、合作與監(jiān)督等協(xié)商達(dá)成初步協(xié)議，經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過，工會(huì)與公司簽訂正式集體勞動(dòng)合同。公司在決定有關(guān)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，有工會(huì)代表參加；討淪公司的發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等重大事項(xiàng)，工會(huì)代表有權(quán)列席會(huì)議，反映職工的意見和要求。

保安員處在保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的第一線，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，維護(hù)其合法權(quán)益尤為重要，隨著我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，涉及保安員切身利益的問題不斷涌現(xiàn)，保安員權(quán)益保障問題日漸突出，而保安員在與公司的勞動(dòng)關(guān)系中，處于相對(duì)弱勢(shì)地位，因此，還需要各方共同努力，構(gòu)建有序的勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)氛圍，從源頭上維護(hù)好保安員的各項(xiàng)權(quán)益。

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